非婚生子女抚养权、抚养费、上户口问题怎么解决？
来源:鞍山律师 时间:2016-12-20 16:15:23
一、谁有非婚生子女的抚养权？
非婚生子女抚养权归属：
1、两周岁以下一般由女方取得抚养权。
对于两周岁以下的非婚生子女，考虑到其尚处于哺乳期或者更需要母亲的照顾，所以两周岁以下的非婚生子女的抚养权一般归属于母亲。当然，这也不是绝对的，如果母方有下列情形之一的，法院也可以判决孩子随父方生活：
（1）患有久治不愈的传染性疾病或其他严重疾病，子女不宜与其共同生活的；
（2）有抚养条件不尽抚养义务，而父方要求子女随其生活的；
（3）因其他原因，子女确无法随母方生活的；
（4）父母双方协议两周岁以下子女随父方生活的，并对子女健康成长无不利影响的。
2、两周岁以上优先考虑条件较好的一方。
对于两周岁以上的未成年非婚生子女，如果父方和母方均要求取得抚养权的，则法院会严格地按照“有利于子女健康成长”的原则确定非婚生子女抚养权的归属。下列情节可以作为法院优先考虑的因素：
（1）已做绝育手术或因其他原因丧失生育能力的；
（2）子女随其生活时间较长，改变生活环境对子女健康成长明显不利的；
（3）无其他子女，而另一方有其他子女的；
（4）子女随其生活，对子女成长有利，而另一方患有久治不愈的传染性疾病或其他严重疾病，或者有其他不利于子女身心健康的情形，不宜与子女共同生活的。
（5）父方与母方抚养子女的条件基本相同，双方均要求子女与其共同生活，但子女单独随祖父母或外祖父母共同生活多年，且祖父母或外祖父母要求并且有能力帮助子女照顾孙子女或外孙子女的，可作为子女随父或母生活的优先条件予以考虑。
3、对于十周岁以上的未成年子非婚生子女，应当考虑其本人的意见。
二、非婚生子女的抚养费怎么处理？
（一）抚养费的内容
最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（一）第二十一条规定：“抚养费”，包括子女生活费、教育费、医疗费等费用。
婚姻法第三十七条规定，一方抚养的子女，另一方应负担必要的生活费和教育费的一部或全部。
尚在校接受高中及以下学历教育的教育费应当负担，但是因为上收费较贵的私立学校，贵族学校所多支付的择校费用，或者是因考分不够而产生的赞助费，不应当属于抚养费。子女就读未经父母双方全部同意的，不同意的父/母一方可不支付该笔费用，由同意方父/母支付。抚养费以必要为限，子女购买电脑手机等、外出旅游的费用、购买商业保险的费用等，该些费用的支出没有法律依据，父母可以拒绝支付。
子女大病及绝症的医疗费，以社会医疗保险能报销的为限，如子女因患有肾功能衰竭需要换肾的费用、子女患有白血病需要骨髓移植的费用等都不属于抚养费之列，父母只有道义上承担该费用的责任，而不存在法律上承担该费用的义务。
（二）抚养费的时间
婚姻法第二十一规定，未成年的或不能独立生活的子女，就可以要求父母付给抚养费。另按最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（一）第二十条规定，“不能独立生活的子女”，是指尚在校接受高中及其以下学历教育，或者丧失或未完全丧失劳动能力等非因主观原因而无法维持正常生活的成年子女。如果子女已满十六周岁、未满十八周岁、以已自己的劳动收入为维持生活的主要来源的，可给付至十六周岁；对于在校大学生，因有获取劳动收入的能力，一般认为不在规定范围内。但如学习等无法克服的客观原因，无法劳动收入，也可依法要求父母支付抚养费。按法律规定，抚养费应付至子女能独立生活为止。
（三）抚养费的数额确定（未直接抚养子女一方）
夫妻一方负担抚养费用的多少和期限的长短，由双方协议；协议不成时，由人民法院判决。《关于人民法院审理离婚案件处理子女抚养问题的若干具体意见》第7条规定，根据子女的实际需要、父母双方的负担能力和当地的实际生活水平确定。
1、有固定收入的，抚育费一般可按其月总收入的20%至30%的比例给付。负担两个以上子女抚育费的，比例可适当提高，但一般不得超过月总收入的百分之五十。
“月总收入”指工资总额，包括工资、奖金等。可申请法院调查令来调查。
2、无固定收入的，抚育费的数额可依据当年总收入或同行业平均收入，参照上述比例（有固定收入）确定。当年总收入或同行业平均收入一般参照《道路交通事故赔偿项目参照标准》来确定的年平均人收入、年平均生活费来作为依据
3、有特殊情况的，可适当提高或降低上述比例。特殊请款是指子女长期患有重大疾病、或子女残疾的。
（四）抚养费的支付：
按《关于人民法院审理离婚案件处理子女抚养问题的若干具体意见》规定，抚养费应定期给付，有条件的可一次性给付。如一方无经济收入或者下落不明的，可用其财物折抵子女抚育费。
三、非婚生子如何上户口？
国务院办公厅发布《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》（以下简称《意见》）。意见指出，进一步完善户口登记政策，依法为无户口人员登记常住户口，努力实现全国户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性的目标。
《意见》列举了八类无户口人员可登记上户，前七类人员都较明确分类，第八类为“其他无户口人员”。也就是说，事实上所有无户口人员，均可申办户口了。
《意见》提到，政策外生育、非婚生育的无户口人员，本人或者其监护人可以凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，按照随父随母落户自愿的政策，申请办理常住户口登记。
申请随父落户的非婚生育无户口人员，需一并提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。
非婚生子女抚养权归属：
1、两周岁以下一般由女方取得抚养权。
对于两周岁以下的非婚生子女，考虑到其尚处于哺乳期或者更需要母亲的照顾，所以两周岁以下的非婚生子女的抚养权一般归属于母亲。当然，这也不是绝对的，如果母方有下列情形之一的，法院也可以判决孩子随父方生活：
（1）患有久治不愈的传染性疾病或其他严重疾病，子女不宜与其共同生活的；
（2）有抚养条件不尽抚养义务，而父方要求子女随其生活的；
（3）因其他原因，子女确无法随母方生活的；
（4）父母双方协议两周岁以下子女随父方生活的，并对子女健康成长无不利影响的。
2、两周岁以上优先考虑条件较好的一方。
对于两周岁以上的未成年非婚生子女，如果父方和母方均要求取得抚养权的，则法院会严格地按照“有利于子女健康成长”的原则确定非婚生子女抚养权的归属。下列情节可以作为法院优先考虑的因素：
（1）已做绝育手术或因其他原因丧失生育能力的；
（2）子女随其生活时间较长，改变生活环境对子女健康成长明显不利的；
（3）无其他子女，而另一方有其他子女的；
（4）子女随其生活，对子女成长有利，而另一方患有久治不愈的传染性疾病或其他严重疾病，或者有其他不利于子女身心健康的情形，不宜与子女共同生活的。
（5）父方与母方抚养子女的条件基本相同，双方均要求子女与其共同生活，但子女单独随祖父母或外祖父母共同生活多年，且祖父母或外祖父母要求并且有能力帮助子女照顾孙子女或外孙子女的，可作为子女随父或母生活的优先条件予以考虑。
3、对于十周岁以上的未成年子非婚生子女，应当考虑其本人的意见。
二、非婚生子女的抚养费怎么处理？
（一）抚养费的内容
最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（一）第二十一条规定：“抚养费”，包括子女生活费、教育费、医疗费等费用。
婚姻法第三十七条规定，一方抚养的子女，另一方应负担必要的生活费和教育费的一部或全部。
尚在校接受高中及以下学历教育的教育费应当负担，但是因为上收费较贵的私立学校，贵族学校所多支付的择校费用，或者是因考分不够而产生的赞助费，不应当属于抚养费。子女就读未经父母双方全部同意的，不同意的父/母一方可不支付该笔费用，由同意方父/母支付。抚养费以必要为限，子女购买电脑手机等、外出旅游的费用、购买商业保险的费用等，该些费用的支出没有法律依据，父母可以拒绝支付。
子女大病及绝症的医疗费，以社会医疗保险能报销的为限，如子女因患有肾功能衰竭需要换肾的费用、子女患有白血病需要骨髓移植的费用等都不属于抚养费之列，父母只有道义上承担该费用的责任，而不存在法律上承担该费用的义务。
（二）抚养费的时间
婚姻法第二十一规定，未成年的或不能独立生活的子女，就可以要求父母付给抚养费。另按最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（一）第二十条规定，“不能独立生活的子女”，是指尚在校接受高中及其以下学历教育，或者丧失或未完全丧失劳动能力等非因主观原因而无法维持正常生活的成年子女。如果子女已满十六周岁、未满十八周岁、以已自己的劳动收入为维持生活的主要来源的，可给付至十六周岁；对于在校大学生，因有获取劳动收入的能力，一般认为不在规定范围内。但如学习等无法克服的客观原因，无法劳动收入，也可依法要求父母支付抚养费。按法律规定，抚养费应付至子女能独立生活为止。
（三）抚养费的数额确定（未直接抚养子女一方）
夫妻一方负担抚养费用的多少和期限的长短，由双方协议；协议不成时，由人民法院判决。《关于人民法院审理离婚案件处理子女抚养问题的若干具体意见》第7条规定，根据子女的实际需要、父母双方的负担能力和当地的实际生活水平确定。
1、有固定收入的，抚育费一般可按其月总收入的20%至30%的比例给付。负担两个以上子女抚育费的，比例可适当提高，但一般不得超过月总收入的百分之五十。
“月总收入”指工资总额，包括工资、奖金等。可申请法院调查令来调查。
2、无固定收入的，抚育费的数额可依据当年总收入或同行业平均收入，参照上述比例（有固定收入）确定。当年总收入或同行业平均收入一般参照《道路交通事故赔偿项目参照标准》来确定的年平均人收入、年平均生活费来作为依据
3、有特殊情况的，可适当提高或降低上述比例。特殊请款是指子女长期患有重大疾病、或子女残疾的。
（四）抚养费的支付：
按《关于人民法院审理离婚案件处理子女抚养问题的若干具体意见》规定，抚养费应定期给付，有条件的可一次性给付。如一方无经济收入或者下落不明的，可用其财物折抵子女抚育费。
三、非婚生子如何上户口？
国务院办公厅发布《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》（以下简称《意见》）。意见指出，进一步完善户口登记政策，依法为无户口人员登记常住户口，努力实现全国户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性的目标。
《意见》列举了八类无户口人员可登记上户，前七类人员都较明确分类，第八类为“其他无户口人员”。也就是说，事实上所有无户口人员，均可申办户口了。
《意见》提到，政策外生育、非婚生育的无户口人员，本人或者其监护人可以凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，按照随父随母落户自愿的政策，申请办理常住户口登记。
申请随父落户的非婚生育无户口人员，需一并提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。
唐玉姝 律师
LVFAW LAWYER
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